党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保障。二十届中央纪委四次全会强调,坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标进展情况,细化实化监督内容,推动各级党组织聚力改革、狠抓落实。中国核工业集团有限公司(以下简称中核集团)纪检监察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,深刻领会“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的重要要求,准确把握监督专责定位,发挥好“派”的权威和“驻”的优势,做深做实政治监督,坚定不移正风肃纪反腐,推动中核集团全面从严治党向纵深发展。
聚焦强核强国,着力提升政治监督质效
政治监督是实现党的政治路线的重要保障,是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。强化政治监督,是纪检监察机关肩负的重大政治责任。中核集团纪检监察组紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署加强政治监督,持续在具体化、精准化、常态化上下更大功夫,监督推动中核集团党员干部提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。
紧扣职责使命,以具体化明确监督任务。聚焦习近平总书记重要指示批示精神,建立工作台账,完善全流程的监督闭环工作机制。研究制定政治监督重点关注清单,抓住具体任务、具体单位、具体节点,明确监督对象、监督内容和目标成效,强化主动靠前、全程跟进的“伴随式”监督,确保党中央决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。建立各级纪检监察机构负责人政治监督联系点机制,监督推动核工业重大工程、重点项目高质量完成。
坚持正确导向,以精准化纠治突出问题。树牢鲜明政治导向和“发现问题是本职”的监督理念,针对核工业技术复杂、专业性强的特点,紧盯重要领域、关键环节,强化抽调骨干力量、专业人士参与的“委托式”监督,有效破解涉核敏感事项监督难题。准确把握政治和业务关系,突出从专业维度发现异常现象,注重从政治角度透视问题本质,着力从责任问题中查看政治站位、从作风问题中审视政治担当、从腐败问题中剖析政治根源,精准提出监督意见、整改建议,纠正政治偏差、净化政治生态,做到发现问题、解决问题一体推进。
完善工作机制,以常态化增强工作质效。完善监督建议机制,点准“病灶”、开好“药方”,督促举一反三、系统整治,构建“监督发现问题—提出监督建议—跟踪整改落实—评估整改成效”的闭环机制。强化融入业务环节、工作流程的“嵌入式”监督,构建单一来源采购、数据穿透成像等数字监督模型,加强权力运行的“智能甄别”。深化与驻职能监管单位、业务关联单位、行业相似单位纪检监察组的“组组”协同监督,实现监管监督同向发力、上游下游集团作战、同行同业互相促进。
保持高压态势,铲除腐败滋生土壤条件
腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。新征程反腐败斗争,必须在铲除腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进。中核集团纪检监察组坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化标本兼治、系统施治,着力增强腐败治理的系统性、整体性、协同性,努力为核工业高质量发展清障护航。
严查贪腐案件,增强“不敢腐”的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯权力集中、资金密集、资源富集等问题易发多发重点领域,重点查处、坚决整治“靠企吃企”“损公肥私”以及损害职工群众利益等问题,查处一批大要案、窝串案。2024年立案件数、处分人数较上年相比增长一倍左右。深化招标采购及基建工程领域专项监督,构建大数据筛查模型,全面排查问题线索,挂牌督办、集中突破,严肃查处违纪违法问题,及时叫停违规项目,挽回大额合同损失。
严密监管体系,增强“不能腐”的约束。完善以案促改、以案促治机制,加强类案分析和个案剖析,针对普遍发生、反复出现的突出问题,完善专项整治工作机制,着力堵塞管理短板和制度漏洞,杜绝“看客心态”。深入剖析采购领域典型案件中腐败干部思想腐化过程,查找违纪违法行为反映出的制度漏洞和监管缺位,协助中核集团建立采购领域“四不两直”监督检查机制,推动开展集中采购体制改革和管理提升两年行动,实现单一来源采购提级管控、二级集中采购率提升。
严抓警示教育,增强“不想腐”的自觉。连续10年12次召开全系统警示教育大会,通报违纪违法典型案例、拍摄专题警示教育片,形成强大震慑效应。全面梳理全系统查办案件,编写《典型违纪案例汇编》,印发警示录及忏悔书,组织党组管理正职干部撰写心得体会,建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制,让警示真正触及党员干部心灵。巩固深化党纪学习教育成果,突出重点内容、重点对象,抓实纪律教育,严格执行纪律,准确运用“四种形态”,充分发挥层层设防作用。
坚持严的基调,常态长效深化纠治“四风”
党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。中核集团纪检监察组深刻把握作风建设新形势新任务新要求,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,不断巩固深化中央八项规定精神成果,推动崇廉尚俭化风成俗。
强化惩治震慑,狠刹违规吃喝歪风。聚焦“吃公函”“吃老板”“吃下属”“吃食堂”“特供酒”等问题情形,紧盯死灰复燃的老问题和隐形变异的新表现,严肃纠治违规吃喝顽疾。深刻把握中核集团业务布局广、单位分布散的特点,组织成员单位纪委准确把握本地区、本领域、本单位违规吃喝问题特点,采取有针对性的措施深化整治。横向协同审计、财会、巡视巡察等监督力量,建立情况互通、会商研判、线索移送等机制,集中优势力量,严查快办问题线索,立案人数超近两年总和,持续释放一严到底鲜明信号。
健全工作体系,深化风腐同查同治。以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,以“查”“治”贯通阻断风腐演变,积极深化与地方监委联合办案机制、违法违纪同查同办机制,强化“企地”优势互补、力量互通,全面提升案件穿透力,加大留置案件“风腐同查”力度,推动案发单位由风及腐、风腐一体问题全面大扫除。
抓住苗头倾向,督促干部担当作为。紧盯干部在解决改革发展堵点、历史遗留问题、群众急难愁盼问题中暴露的形式主义、官僚主义苗头倾向,分级分类“挂牌督办”,督促扭转“等靠要”思想和慢作为现象。严肃处理心态佛系、状态躺平干部,匡正干事创业导向。
加强自身建设,锤炼过硬纪检监察队伍
纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量,肩负特殊政治责任和光荣使命任务,必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁,不辜负党和人民对这支队伍的信任和期待。中核集团纪检监察组坚持以彻底的自我革命精神深化自身建设,以更高标准、更严要求打造核工业纪检监察铁军。
拧紧思想“总开关”,着力提振斗争精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育主题主线,建立纪检监察“两月一课”大讲堂机制,一体贯通政治教育、党性教育、纪法教育、警示教育,实现全系统纪检监察干部全员理论学习常态化,不断增强敢于斗争、勇于亮剑的志气、骨气、底气,有效应对传统单位“熟人社会”监督难题。巩固深化教育整顿成果,规范纪检监察队伍干部管理、轮岗交流、考核培训、外出授课、监督约束等要求,健全管思想、管工作、管作风、管纪律的全面从严管理机制,以刀刃向内自剜腐肉的行动纯洁组织,以实际行动践行忠诚干净担当。
用好考核“指挥棒”,督促做好主责主业。建立成员单位纪委书记“定量+定性”考核机制,将主动发现问题线索、选优配强干部等工作内容作为考核重点,推动考核向监督执纪聚焦、权重向量化指标倾斜。加大干部“能进能出”力度,将敢于善于斗争、执纪本领过硬的干部选拔到重要监督岗位,严格执行退出机制,坚决将履职不力、作风不佳、失职失责的干部调离队伍,通过选优配强基层纪委书记带动基层监督硬起来、实起来。
开好能力“培训班”,提升业务实操水平。构建全系统纪检监察干部培训体系,实现“关键少数”脱产培训全覆盖、二级企业面向本系统纪检干部业务培训全覆盖,督促提升纪法意识、纪法思维、纪法素养。着力推动基层纪检干部轮岗交流、挂职锻炼、跟案学习,强化办案锻炼、岗位历练,组建执纪审查人才库,抽调骨干人员、优秀人才参与案件查办,让基层纪检干部在斗争实践中持续练就敢于善于斗争的真本事。(张越 作者系中国核工业集团有限公司纪检监察组组长、党组成员)