案件质量是执纪执法工作的生命线,集中体现着纪检监察工作规范化法治化正规化水平。浙江省开化县纪委监委树牢系统思维,积极构建系统集成、协同高效、闭环管理的机制,推动案件查办提质增效。
完善工作机制。开化县纪委监委依规依纪依法建立完善快查快办、跟踪督办、案件联办等工作机制,推动案情简单、情节轻微的一般违纪违法案件快查快结。一是快查快办。建立问题线索快查快办机制,对拟选拔任用干部的信访举报核查,群众身边不正之风和腐败问题集中整治和巡视巡察中发现的问题线索,通过“优先处置、优先查办、优先审理”的方式开通“绿色通道”,对疑难复杂案件定期会商会诊,确保问题线索动态清零。二是跟踪督办。完善问题线索跟踪督办机制,建立“办案时限双色预警表”,结合问题线索查办难易程度、轻重缓急,逐案评定办理时限,由案件监督管理部门定期发放临期预警“黄牌”、限期未办结预警“红牌”,合理传导压力,提升工作效率。三是案件联办。建立“班子联挂、人员联培、案件联办、卷宗联评、绩效联考”机制,并强化与司法机关的联系,建立重大疑难案件会商通报、专家咨询研讨等机制,合力提升案件质效。
加强流程指引。开化县纪委监委坚持规范流程、加强评查、提升能力一体推进,综合提升案件质量。一是规范办案流程。在编印问题线索处置全流程工作指南的基础上,制定“谈话导图”,围绕“谈前”“谈中”“谈后”环节,以流程图的形式列明流转程序和注意事项,做到环环相扣、无缝衔接。二是加强案件评查。实行案件质量、安全“双评查”模式,构建日常评查、专项评查、定期评查长效机制,通过当面反馈、清单交办等方式,一体推进“查、评、督、改”。建立“一月一提示”机制,由案件审理、案件监督管理部门梳理案件评查发现的共性和典型问题,通过编制《协审手册》《工作提示》等方式,避免“老错新犯”。三是提升办案能力。创新业务培训方法,系统开展“师徒帮带”等活动,强化分类施教、精准滴灌,持续为干部“蓄能充电”。建立新进纪检监察干部“首岗轮训”及乡镇纪检监察干部“带案上岗”机制,实战实训提升干部能力水平。
坚持标本兼治。开化县纪委监委常态化做深做实查办案件“后半篇文章”,不断放大“查处一案、整改一片、治理一域、教育一方”的综合效果。一是以案促改。对查办的典型案件,由案件承办部门紧扣问题剖析根源,深挖案件背后的制度漏洞和深层次原因,精准制发纪检监察建议书,推动相关部门建章立制、堵塞漏洞,并强化跟踪问效,实现个案清除向系统整改提升拓展。二是以案促治。围绕典型案件暴露的行业性系统性问题,探索县委督治、自主整治等挂牌整治模式,开展重点领域突出问题专项治理,将查办案件的成效转化为治理效能。如,针对水利领域存在的系统性腐败,开展水利领域突出问题挂牌整治;针对审查调查发现的党员干部违规收受涉企第三方服务机构礼品礼金等问题,开展党员干部和涉企第三方服务机构不当交往突出问题专项治理,扎实推进风腐同查同治。此外,用好典型案例“活教材”,突出重点内容、重点对象,探索推行以忏悔录、警示录、教育读本、旁听庭审、专题谈话为主要内容的警示教育模式,分层分类开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,推动办案与教育贯通融合、同向发力。(浙江省开化县委常委,县纪委书记、监委主任 李水良)